重構中國能源發展戰略 走能源發展之路

加快推進中國能源結構的戰略性調整，就是要在中國現代化建設進程中，減少對石化能源資源的需求與消費，降低對國際石油的依賴，降低煤電的比重，加快潔凈煤技術的研究與開發，繼續發揮煤炭能源的作用，加快發展太陽能、風能與生物質能等新能源，大力發展水電與核電，充分支持海洋能、核聚變能等未來新能源的研究與開發，建立中國可持續發展的能源體系。面對新能源與可再生能源發展現狀，中國政府當務之急就是要建立一套完整的新能源與可再生能源技術發展路線圖，盡快整合現有產業資源，把現有資源、扶持政策體系及未來十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源與可再生能源發展的寬松環境，占領世界能源發展新高地。

三是要把節約能源提高效率放在s*位。

能源的開發和利用狀況，是衡量一個國家經濟發展和科學技術水平的重要標志。發達國家都把提高能源利用效率作為其能源發展戰略的重要目標和措施。解讀中國能源發展戰略，提高能源的開發和利用效率應擺在s*位。中國在20世紀80年代提出的“節約與開發并重，把節約放在優先地位”的能源發展總方針，仍然是構建中國能源發展戰略的重要依據。節約能源已經被專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”。盡管在過去的30年里，中國已在能源利用上取得了GDP翻兩番而能源消費僅翻一番的令世界矚目的成績，但是中國能源消耗仍然浪費嚴重，節能潛力巨大。能源效率低是制約中國經濟社會發展的突出矛盾。不節約能源、提高能效，單純依靠加大能源建設力度的辦法無法從根本上解決中國能源問題。中國提高能源效率有著巨大潛力，也是保障能源安全的當務之急。然而，要從根本上解決中國能源問題，必須選擇資源節約型、質量效益型、科技先導型的發展方式，牢固樹立和認真貫徹科學發展觀，切實轉變經濟發展方式，堅定不移地走新型工業化道路。要根據中國以煤炭消費為主的能源結構向未來多元化的能源供應體系轉變的變化特點，建立能源節約、低碳排放、經濟高效的能源消費方式和經濟發展方式。要大力調整產業結構、產品結構、技術結構和企業組織結構，依靠技術創新、體制創新和管理創新，在全國形成有利于節約能源的生產模式和消費模式，發展節能型經濟，建設節能型社會，進一步提升國際競爭力，促進經濟社會又好又快發展。

四是要緊跟世界能源發展趨勢，及時轉變能源發展戰略。

人類社會已經經歷了薪材時期、煤炭時代、石油時代三個能源時期，由于天然氣及水電、核電以及其他可再生能源和新能源的興起，人類社會目前正處在新的能源轉變的過程中，世界能源發展已步入一個新的變革時期。由于q*性的能源安全、環境保護和氣候變化的需要，使新能源與可再生能源的發展在q*范圍內迅速升溫，大規模地開發利用新能源與可再生能源也成為世界各國能源發展戰略的主流。從世界范圍來看，各國學者和政府在進入21世紀后，對新能源與可再生能源的發展給予了高度關注，提出了一系列的政策措施。被譽為“投資風向標”的美國斯蒂芬·李柏（StephenLeeb）在《即將來臨的能源崩潰》（2008）一書中指出，人類即將面臨能源崩潰，石油絕對頂峰來臨、高通脹一觸即發，人類將陷入能源爭奪大戰。應該建立起發展可替代能源的q*機制，正如20世紀30年代經濟大蕭條中的巨變一樣，實現國際金融危機后的巨變，人們需要建設新型能源設施。2003年，英國政府發布《能源白皮書》提出，要在市場框架和政策相互影響下，實現能源多樣性的發展戰略。

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