中國(guó)新能源的發(fā)展仍需突破瓶頸

    后危機(jī)時(shí)代是低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航的新時(shí)代。誰能在新能源領(lǐng)域拔得頭籌，就意味著掌握了低碳時(shí)代的發(fā)展先機(jī)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)。展望世界新能源發(fā)展趨勢(shì)，以歐美為代表的世界發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)制定了新能源發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為搶灘世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的必由之路。

    伴隨著經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐的加快，擁有新能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)的中國(guó)，也已從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)入手，減小對(duì)傳統(tǒng)能源的倚重程度，開始了對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的布局。目前，以低碳化為特征的中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在悄然變局。包括核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源在內(nèi)的新興能源產(chǎn)業(yè)，將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    然而，與新能源發(fā)展熱潮相對(duì)立的是，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著某種令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。盡管政策已經(jīng)明顯向新能源傾斜，但與傳統(tǒng)能源相比，期待政策扶持的新能源還是弱者。目前對(duì)新能源的規(guī)劃仍停留在未來的增量而非現(xiàn)在的存量中，而在新能源領(lǐng)域，中國(guó)的風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電早已被列入“產(chǎn)能過剩”之列。

    業(yè)內(nèi)專家分析指出，中國(guó)新能源的發(fā)展除技術(shù)因素外，政策障礙依然是制約發(fā)展的主要瓶頸。一是政策激勵(lì)不夠，目前國(guó)家支持可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，各級(jí)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是可再生能源市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善，難以形成連續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)需求；三是新能源的價(jià)格形成機(jī)制不完善，發(fā)展成本過高。

    面對(duì)世界新能源發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急就是要建立一套完整的新能源技術(shù)發(fā)展路線圖，盡快整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，把現(xiàn)有資源、扶持政策體系及未來十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源發(fā)展的寬松環(huán)境，建立中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的能源體系。以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用來支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    國(guó)際金融服務(wù)集團(tuán)（UFS）董事局主席何世紅認(rèn)為，后危機(jī)時(shí)代的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從世界經(jīng)濟(jì)秩序重建和中國(guó)崛起的宏觀視角去觀察。在新興能源產(chǎn)業(yè)即將成為發(fā)展主導(dǎo)的時(shí)刻，打破政策瓶頸，解析新能源發(fā)展密碼是關(guān)乎中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。

    何世紅表示，中國(guó)能否搶占低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，與能否很好地把握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。而與q*新能源技術(shù)領(lǐng)跑者——歐洲的合作不可或缺。

    歐洲是新能源發(fā)展的起源地，也一直是q*低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。如今，歐盟及其成員國(guó)將在節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育和培訓(xùn)等方面大規(guī)模投入，將低碳產(chǎn)業(yè)培育成未來的經(jīng)濟(jì)支柱。與此同時(shí)，歐盟還開創(chuàng)了許多低碳發(fā)展的獨(dú)特機(jī)制，歐盟發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的有效模式正在成為q*典范。

    如今歐洲不僅是世界上新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展z*快的地區(qū)之一，也是并網(wǎng)光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)z*多的地區(qū)之一。歐洲新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是采取了一系列行之有效的措施的結(jié)果。一是加強(qiáng)立法，從法律上保障新能源的發(fā)展；二是制定規(guī)劃，明確目標(biāo)；三是制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

這些政策概括起來有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、電力加價(jià)和低息貸款等；四是加強(qiáng)宣傳，把強(qiáng)化決策者和普通公民對(duì)發(fā)展可再生能源的重大意義的認(rèn)識(shí)放在十分重要的地位。

   業(yè)內(nèi)專家表示，新能源產(chǎn)業(yè)在相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃的推動(dòng)下，必須依靠政策的扶持。其中，完善新能源定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新能源技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展的投資補(bǔ)貼、產(chǎn)量補(bǔ)貼或貼息貸款，向新能源企業(yè)提供相應(yīng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)新能源發(fā)展的投融資支持成為重點(diǎn)。

    同時(shí)，必須加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)，合理布局、有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，防止陷入一哄而起、無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)；要提高準(zhǔn)入門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，加大行業(yè)內(nèi)整合力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。

    政府層面對(duì)此也體現(xiàn)出了高度的謹(jǐn)慎，此前一直聲稱馬上出臺(tái)的新能源規(guī)劃依然沒有出臺(tái)。實(shí)際上，在這一關(guān)系到未來10年中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)走向的國(guó)家政策上，過去1年多來發(fā)改委已經(jīng)幾易其稿，并多次推遲出臺(tái)時(shí)間。一些敏感問題短時(shí)間內(nèi)還不能解決。

    10月30日至31日，“歐洲和中國(guó)戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”將在北京舉行。預(yù)計(jì)將有來自歐洲和中國(guó)能源界的官員和專家精英在論壇上展開新能源合作與發(fā)展方面的交流。新能源問題被列為本次“歐洲和中國(guó)戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”的重要議題之一。來自中外的d*能源專家和政府官員將對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展歷程中的“成長(zhǎng)煩惱”給予破解。