政協(xié)委員陳霞：供熱管網(wǎng)“體檢”應(yīng)立規(guī)

“供熱管線有問題為啥不早修，非等出了問題才開修”、“供熱關(guān)乎千家萬戶，管網(wǎng)要定期檢修，不能等壞了再補(bǔ)救”……在這個(gè)供暖期里，哈爾濱市發(fā)生了多起供熱管線漏水、爆裂事故，十余萬戶居民生活受到影響。在19日舉行的省政協(xié)十屆四次會議上，政協(xié)委員們直指供熱管線爆裂的根本原因：哈市供熱管網(wǎng)監(jiān)管存在空白，出臺供熱管網(wǎng)檢修監(jiān)管規(guī)定迫在眉睫。政協(xié)委員陳霞建言：欲解決爆管頻發(fā)問題，應(yīng)建地下管廊，暢通檢修通道，出臺定期檢修規(guī)章制度。

哈市現(xiàn)狀：

不到兩個(gè)月爆管130余起

“這個(gè)供暖期開始以來，哈市出現(xiàn)了多次大面積停熱的情況，z*多一次涉及十余萬戶居民，停熱時(shí)間近一周。這為我們敲響了警鐘，深埋地下的供熱管線必須定期進(jìn)行檢修。”在省政協(xié)十屆四次會議上，省政協(xié)委員、美盛泰富律師事務(wù)所律師陳霞提交了有關(guān)供熱管網(wǎng)監(jiān)管的提案。

陳霞表示，在上個(gè)供暖期，哈市供熱爆管事件平均每天發(fā)生3起，而這個(gè)供暖期開始不到兩個(gè)月，爆管事件就發(fā)生了130余起。爆管事件頻發(fā)的根本原因就是哈市供熱企業(yè)和供熱管理部門從不檢修供熱管線。“這個(gè)供暖期發(fā)生爆管的管線大都是2003年投入使用的，不可能存在老化、陳舊問題，爆管大都是日常檢修不及時(shí)造成的。這種爆管事件其實(shí)是可以避免的，但因?yàn)楸O(jiān)管空白，哈市目前尚無管線廊道，導(dǎo)致爆管事件頻頻發(fā)生。”

調(diào)查：1984年鋪設(shè)的管線仍在服役

從部分供熱企業(yè)可以了解到，哈市供熱管線大多埋在地下，淺的距地面1米左右，深的距地面9米左右，不挖開根本看不到運(yùn)行情況。

哈市供熱辦一位工作人員表示，深埋地下的供熱管線，需要挖掘檢查，所以日常監(jiān)管很困難，平時(shí)很少有供熱企業(yè)主動對供熱管線進(jìn)行檢查，基本都是出了問題后才進(jìn)行維修檢查。一般供熱管線使用年限為15年至20年，哈市z*早的一批集中供熱管線鋪設(shè)于1984年，目前仍埋在地下服役，日常也無人檢修，如果加大供熱壓力，很容易造成爆管。

委員建言：建地下管廊定期檢修管網(wǎng)

“供暖管線頻頻爆裂大多是沒有進(jìn)行及時(shí)維修造成的。”政協(xié)委員陳霞在提案中建言，政府管理部門應(yīng)加大排查檢修力度，對使用時(shí)間較長，壓力較大的供熱管線點(diǎn)段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做到重點(diǎn)看護(hù)，定期檢修；加大對供熱事故應(yīng)急處理上的投入。此外，政府有關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定，供暖期過后，要求供熱企業(yè)必須對管線進(jìn)行檢修，設(shè)立懲罰制度，以避免爆管事故頻發(fā)。

部分政協(xié)委員還建言，哈市應(yīng)向一些外地城市學(xué)習(xí)，在進(jìn)行城市道路建設(shè)時(shí)同步修建地下管廊，使維修人員可通過地下管廊隨時(shí)檢修供熱管線。此外，城市供熱管網(wǎng)應(yīng)建成環(huán)網(wǎng)，一段管網(wǎng)出現(xiàn)問題后，可以立即關(guān)閉掉該區(qū)段管網(wǎng)，使其他區(qū)域供熱不受影響，這樣就能避免發(fā)生大面積停熱事故。

政府答復(fù)：年內(nèi)出新規(guī)同步建地下管廊

針對供熱管線無監(jiān)管的問題，哈市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在這個(gè)供暖期結(jié)束后，將s*次開展供熱管網(wǎng)大檢查，即從4月21日起，對哈市所有供熱管網(wǎng)，尤其是埋在地下的管網(wǎng)進(jìn)行大“體檢”，今后，供熱管網(wǎng)每年檢修一次。

《哈市城市道路管理?xiàng)l例》目前也已起草完畢，正在審議中，今年年內(nèi)就能出臺。《條例》規(guī)定，在城市道路建設(shè)中應(yīng)規(guī)劃建設(shè)纜線或管線共同溝等地下空間設(shè)施。《條例》出臺后，哈市將啟動地下共同溝和地下管廊的建設(shè)工作，將排水、電力、通信、供熱、燃?xì)狻⒂芯€電視和其他特種專業(yè)管線同步入內(nèi)，可以隨時(shí)檢修埋在地下的供熱管線，確保持續(xù)供熱。同時(shí)改善目前的管網(wǎng)連接形式，做到局部相連，減少大面積區(qū)域停熱情況出現(xiàn)。