日前，投資13．7億元建設的董家口經濟區冷鏈物流基地防波堤工程正式破土動工。該項目屬于國家骨干冷鏈物流基地——董家口經濟區冷鏈物流基地基礎設施配套一期工程，其建成投用是碼頭開工及冷鏈物流基地投產運營的重要前提。

　　投資十幾億的大工程只是“配角”，可見“主角”的分量。真正的“主角”是董家口經濟區冷鏈物流基地項目。該項目來頭不小——項目規劃總面積12．26平方公里，總投資330億元，是現代海洋產業全鏈條集群發展的重要平臺，是2020年國家首批17個骨干冷鏈物流基地之一。項目建成投產后，年卸港量高達300萬噸、交易額突破600億元，可實現稅收80億元以上。

　　這一重大項目的建設意義重大。

　　推動現代流通體系建設，對培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，推動國民經濟循環暢通具有重要意義。黨中央、國務院高度重視現代流通體系建設。黨的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃《綱要》都對健全現代流通體系作出明確部署。

　　推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設，構建冷鏈物流骨干網絡，是重中之重。

　　2021年底，國務院辦公廳印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》。緊接著，國家發改委印發《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》，提出依托國家骨干冷鏈物流基地承載城市開展基地建設。青島被明確為“一縱一橫”雙承載城市，肩負重任。

　　其實，早在2020年，國家發改委就組織開展了首批國家骨干冷鏈物流基地建設工作，形成了首批17個國家骨干冷鏈物流基地名單。青島市依托西海岸新區國家冷鏈物流基地成功入圍，成為計劃單位市中唯一入選城市。董家口經濟區冷鏈物流基地正是國家首批17個骨干冷鏈物流基地之一。

　　東西雙向互濟、陸海內外聯動的樞紐優勢，讓青島具備發展現代物流產業的區位優勢，承載了國際性綜合交通樞紐城市、國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地多個重要節點建設重任，吸引了京東、蘇寧、德邦等行業龍頭搶灘青島，落子布局。

　　隨著董家口經濟區冷鏈物流基地項目的加快推進，青島扛起國之重任有了更有力的載體。

　　01 國家樞紐，“三型”疊加

　　國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

　　青島是“新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點和21世紀海上絲綢之路主要節點”雙定位城市、“一帶一路”國際合作新平臺所在城市、黃河流域生態保護和高質量發展核心和港口門戶城市。在新發展格局中，青島既是內外循環的“雙節點”城市，又是國內南北、東西大循環的“雙節點”城市。

　　目前，在國家物流樞紐“六型”（陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型）中，青島已經疊加了“三型”，再一次彰顯了青島在國家物流格局中的顯要位置，為青島充分發揮在國家開放發展格局中的重要角色提供了有力支撐。

　　2019年，青島被國家發展改革委、交通運輸部聯合確定為23個國家物流樞紐之一，將依托青島港建設生產服務型（港口型）國家物流樞紐，重點圍繞西海岸新區的家電電子、石油化工、機械裝備、船舶海工、紡織服裝、汽車產業以及食品制造等產業發展，依托港口優勢，著力拓展和完善物流集成、區域分撥、多式聯運、國際物流等服務功能。

　　2020年，國家發展改革委、交通運輸部公布了2020年國家物流樞紐建設名單，全國共有22個物流樞紐入選，青島獲批“商貿服務型國家物流樞紐”。

　　青島商貿服務型國家物流樞紐位于膠州市，由上合商貿物流區和膠州灣國際物流區兩部分組成，集聚海鐵多式聯運、國際物流服務、商貿流通集成、供應鏈物流等綜合服務功能，是直接服務上合示范區建設的核心物流基礎設施和先導平臺，是鏈接上合組織國家與東北亞經濟圈的核心商貿物流運作基地。

　　3年來，在國家物流樞紐建設的帶動引領下，青島物流業發展迅速。2021年，全市物流業增加值達到1370億元。

　　青島市第十三次黨代會把“樞紐型”作為建設新時代社會主義現代化國際大都市四個發展導向之一，把“打造國際門戶樞紐城市”作為“六個城市定位”之一，提出構建海陸空鐵“四港聯動”高效物流體系，將物流體系建設上升到新的高度。

　　02“國家骨干”，加快成勢

　　冷鏈物流是物流行業的一個重要分支。

　　冷鏈物流一端服務農業生產、一端連接居民消費，是我國現代流通體系建設和發揮強大國內市場優勢的重要領域。推動冷鏈物流高質量發展，有利于促進消費升級和擴大消費、促進農業轉型和農民增收，對于構建新發展格局具有重要意義。

　　與發達國家相比，我國冷鏈物流行業起步較晚，發展時間較短，在基礎設施建設方面同發達國家存在較大差距。近年來，國家政策扶持力度增強，冷鏈物流發展規劃出臺，助力現代冷鏈物流體系建設，行業正在加速發展。4月26日召開的中央財經委員會第十一次會議提出，要強化基礎設施建設支撐保障，加快城鄉冷鏈物流設施建設。

　　近日，國家發展改革委印發《關于推進現代冷鏈物流體系建設工作的通知》明確，“十四五”期間將支持以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設施為支撐的三級冷鏈物流節點設施網絡建設，引導冷鏈物流要素和上下游產業沿“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道集聚發展，推動形成冷鏈物流產業走廊，更好支撐構建新發展格局。

　　董家口經濟區冷鏈物流基地項目位于青島港董家口港區胡家山作業區，是現代海洋產業全鏈條集群發展的重要平臺。項目規劃總面積12．26平方公里，是2020年國家首批17個骨干冷鏈物流基地之一。

　　董家口經濟區冷鏈物流基地項目總投資330億元，計劃分兩期推進。其中，一期規劃建設國際水產品交易中心、水產品加工基地、冷鏈集散基地等，二期規劃建設精深加工區、冷凍冷藏區、展示交易區、海洋科技研發孵化區等。項目建成投產后，年卸港量高達300萬噸、交易額突破600億元，可實現稅收80億元以上。

　　2021年以來，青島著力解決了海洋傾廢區選劃、胡家山作業區規劃調整等多個項目發展難題，冷庫等陸域項目持續推進，防波堤和萬噸級碼頭等海域項目得以啟動建設。此次開工的國家骨干冷鏈物流基地基礎設施配套一期工程為董家口經濟區冷鏈物流基地防波堤工程，建設內容包括防波堤工程和導助航設施等配套工程，防波堤總長2601米。

　　目前，集國際水產品交易、冷鏈物流倉儲加工、遠洋漁船整備、碼頭作業、配套服務于一體，中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目正在董家口經濟區雛形初現，加快成勢。

　　03 四大行動，建“鏈”

　　實體經濟振興發展是當前青島市優化產業結構、提升經濟發展質效的戰略性舉措，現代物流產業鏈是實體經濟振興發展行動方案中明確的24條產業鏈之一。

　　今年以來，根據山東省基礎設施“七網”行動要求，青島市印發了現代物流網建設行動計劃，全面提升青島市物流設施網絡體系完備度、助力產業高質量發展。

　　行動計劃聚焦現代物流項目建設和具備國際競爭力的企業培育，明確總方向，放眼中長期，2025年之前謀劃并推進實施30個現代物流網重點項目、培育20家國際化現代物流企業；2030年之前謀劃并推進實施40個現代物流網重點項目、培育30家國際化現代物流企業。

　　今年5月底，青島公布的“穩增長89條”中，有7條是保產業鏈供應鏈穩定政策，涉及全面取消低風險地區防疫通行限制、加快民航運輸業恢復發展、推動農產品供應鏈體系建設、降低企業疫情防控期間用電成本等，以疏通當前產業鏈供應鏈和物流領域存在的堵點卡點。

　　該政策措施明確提出：“爭取中央財政專項資金支持，加快推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地重點項目建設，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。”

　　圍繞構建現代流通體系，以“現代物流網建設行動”為抓手，青島正在實施物流基礎設施網補強、服務組織網提升、產業融合網加速、數字信息網賦能“四大行動”，構建暢達、泛在、優質、綠色、領先的現代物流網，“十四五”基本建成綜合型國家物流樞紐城市和國際物流中心城市。

　　物流基礎設施系統補強行動。積極推進生產服務型（港口型）、商貿服務型國家物流樞紐建設，帶動6個樞紐集聚區和11個物流產業園區聯動發展，加快京東跨境電商及智慧物流園等12個項目建設。

　　物流服務組織體系提升行動。發揮海鐵聯運和中歐班列聯動優勢，布局建設一批內陸港，發展面向黃河流域的“門到門”全程物流服務模式，海鐵聯運量保持沿海港口首位，打造區域性中歐班列集結中心，今年開行中歐班列660列。加大龍頭物流企業引進培育力度，支持港口航運、航空寄遞、鐵路貨運等行業龍頭企業完善國內、國際網絡布局和資源整合，加快向多式聯運經營人轉型。

　　“樞紐＋”產業融合生態加速行動。進一步優化完善冷鏈物流設施網、生產物流網、商貿物流網、應急物流保障網。

　　物流數字信息要素賦能行動。大力發展“物流＋新基建”“物流＋工業互聯網”“物流＋跨境電商”“物流＋普惠金融”，加快構建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧物流網，完善縣鄉村三級物流網絡。整合港口、機場、鐵路中心站等數據，推動跨部門、跨行業、跨區域信息共享與應用。

　　項目引進和建設是實現市場主體增量擴充、補給產業循環新鮮血液的關鍵點。好的政策要素、好的營商環境是產業健康有序發展的基礎保障。

　　物流暢，經濟活。以重大項目建設為依托，加快構建物流網絡，暢通物流大通道，青島就能扛起國之重任，在國家物流大格局中扮演更為重要的角色，在服務融入新發展格局中贏得主動。