山東進一步推進供熱計量改革工作促進建筑節能

    會議指出，按照住房和城鄉建設部等4部門提出的要求，從今年冬季采暖期開始，北方地區所有新建建筑和完成節能改造的既有建筑，由按建筑面積收費改為按實際用熱量收費，熱計量收費比例達不到全部集中供熱建筑面積25%的，不得參評國家園林城市、中國人居環境獎，不得申報國家可再生能源示范市，申報全國文明城市時不予會簽。

    2008年冬季采暖期以來，山東省17個設區市、34個縣市開展了供熱計量改革試點，涉及供熱面積732萬平方米，其中401萬平方米按用熱量收費，取得初步成效。但是，由于供熱計量改革關乎群眾切身利益，涉及面廣，工作基礎和技術條件差異大，任務繁重，時間緊迫，推進難度比較大。為貫徹落實住房和城鄉建設部等4部門的要求，山東省政府提出三大目標，即從今年冬季采暖期開始，所有新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有建筑，要取消按面積計價收費并按用熱量計價收費；2010年底前，大型公共建筑全部完成供熱計量改造并按用熱量計價收費；“十二五”期間，設區城市達到50%以上節能標準的既有建筑，基本完成供熱計量改造并按用熱量計價收費。

    為確保上述目標實現，山東省要求各地抓好四項重點工作。一是加快編制改革規劃。各市、縣要結合當地實際和供熱運行狀況，抓緊編制本地供熱計量改革規劃。各供熱企業要按照當地供熱計量改革規劃，盡快制訂實施方案，報經當地供熱主管部門審批后組織實施。二是科學選定技術路線。各地要以節能、降耗、節費為出發點，科學合理地選擇確定供熱計量技術路線，擺脫單純按表計量的誤區，形成供熱企業可控、居民用戶可調、政府主管部門可管制的遠程控制平臺。各供熱企業要抓緊成立供熱計量調配控制中心，完善控制、調節和智能收費系統。三是切實抓好新建、改擴建民用建筑供熱計量。要以當地供熱計量改革規劃和實施方案確定的技術路線為依據，嚴格組織施工圖設計，否則不予辦理規劃、施工許可；工程項目未按規定安裝供熱計量裝置或達不到供熱計量要求的，不得辦理竣工驗收備案手續，不得并網供熱。四是積極推動既有居住建筑和大型公共建筑供熱計量改造。各地要制定激勵政策，創新資金投入方式，充分調動供熱企業、產權單位、居民個人的積極性，加快既有居住建筑和大型公共建筑供熱計量改造進度。

    山東省還將建立五個機制，為推進供熱計量改革提供保障。一是建立供熱計量資金籌措機制。各地要抓緊建立起開發建設單位出資、銀行專戶監管、供熱企業使用、供熱主管部門監督的供熱計量資金管理制度，為供熱計量改革提供可靠資金保障。二是建立供熱計量產品準入機制。嚴格實行供熱計量產品推薦目錄制度，提高準入門檻，杜絕假冒偽劣產品。供熱計量產品，必須技術可靠、先進適用，其生產、經銷企業要確保熱計量裝置、溫控閥，分別在安裝使用后的9年、15年內免費保修保換。三是建立供熱計量工程監管機制。供熱主管部門在供熱計量工程建設及改造中要承擔監管責任，在設計、施工等主要監管環節參與審查并出具審查意見，否則不予通過施工圖審查，不發施工許可，不辦竣工驗收備案。四是建立供熱計量收費價格機制。山東省近期即將出臺全省供熱計量價格指導意見，總的原則是“合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔”。為進一步推進供熱計量改革工作，促進建筑節能，山東省近日召開會議，向全省公布了推進供熱計量改革的三大目標、四項重點、五個機制。

    會議指出，按照住房和城鄉建設部等4部門提出的要求，從今年冬季采暖期開始，北方地區所有新建建筑和完成節能改造的既有建筑，由按建筑面積收費改為按實際用熱量收費，熱計量收費比例達不到全部集中供熱建筑面積25%的，不得參評國家園林城市、中國人居環境獎，不得申報國家可再生能源示范市，申報全國文明城市時不予會簽。

    2008年冬季采暖期以來，山東省17個設區市、34個縣市開展了供熱計量改革試點，涉及供熱面積732萬平方米，其中401萬平方米按用熱量收費，取得初步成效。但是，由于供熱計量改革關乎群眾切身利益，涉及面廣，工作基礎和技術條件差異大，任務繁重，時間緊迫，推進難度比較大。為貫徹落實住房和城鄉建設部等4部門的要求，山東省政府提出三大目標，即從今年冬季采暖期開始，所有新竣工建筑及完成供熱計量改造的既有建筑，要取消按面積計價收費并按用熱量計價收費；2010年底前，大型公共建筑全部完成供熱計量改造并按用熱量計價收費；“十二五”期間，設區城市達到50%以上節能標準的既有建筑，基本完成供熱計量改造并按用熱量計價收費。

    為確保上述目標實現，山東省要求各地抓好四項重點工作。一是加快編制改革規劃。各市、縣要結合當地實際和供熱運行狀況，抓緊編制本地供熱計量改革規劃。各供熱企業要按照當地供熱計量改革規劃，盡快制訂實施方案，報經當地供熱主管部門審批后組織實施。二是科學選定技術路線。各地要以節能、降耗、節費為出發點，科學合理地選擇確定供熱計量技術路線，擺脫單純按表計量的誤區，形成供熱企業可控、居民用戶可調、政府主管部門可管制的遠程控制平臺。各供熱企業要抓緊成立供熱計量調配控制中心，完善控制、調節和智能收費系統。三是切實抓好新建、改擴建民用建筑供熱計量。要以當地供熱計量改革規劃和實施方案確定的技術路線為依據，嚴格組織施工圖設計，否則不予辦理規劃、施工許可；工程項目未按規定安裝供熱計量裝置或達不到供熱計量要求的，不得辦理竣工驗收備案手續，不得并網供熱。四是積極推動既有居住建筑和大型公共建筑供熱計量改造。各地要制定激勵政策，創新資金投入方式，充分調動供熱企業、產權單位、居民個人的積極性，加快既有居住建筑和大型公共建筑供熱計量改造進度。

    山東省還將建立五個機制，為推進供熱計量改革提供保障。一是建立供熱計量資金籌措機制。各地要抓緊建立起開發建設單位出資、銀行專戶監管、供熱企業使用、供熱主管部門監督的供熱計量資金管理制度，為供熱計量改革提供可靠資金保障。二是建立供熱計量產品準入機制。嚴格實行供熱計量產品推薦目錄制度，提高準入門檻，杜絕假冒偽劣產品。供熱計量產品，必須技術可靠、先進適用，其生產、經銷企業要確保熱計量裝置、溫控閥，分別在安裝使用后的9年、15年內免費保修保換。三是建立供熱計量工程監管機制。供熱主管部門在供熱計量工程建設及改造中要承擔監管責任，在設計、施工等主要監管環節參與審查并出具審查意見，否則不予通過施工圖審查，不發施工許可，不辦竣工驗收備案。四是建立供熱計量收費價格機制。山東省近期即將出臺全省供熱計量價格指導意見，總的原則是“合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔”。